가. 입찰정보의 획득

일정규모이상의 정부조달은 반드시 정부조달온라인 전자게시판(MERX)과 정부조달잡지(Government Prourement Opportunities)를 통해 공고토록 하고 있음. 또한 일정 금액이하의 경우 공개적으로 실시하지않고 정부조달에 관심있는 업체들을 신청 받아 공공사업부에 등재시킨후 조달건이 있을 때마다 이들을 통해 구매하는 Source List 방법이 있음. 그러나 최근에는 일정 규모이하(예 : 상품 및 서비스 25,000C$이하) 정부조달도 MERX를 통해 공개적으로 입찰을 하고 있음.

* MERX : 인터넷으로 서비스되는 정부조달관련 사이트로 캐나다 연방정부 및 주정부 입찰정보 제공 및 온라인 서비스를 24시간 제공해줌.(www.merx.cebra.com)

- 금액을 기준으로한 입찰 방법

	설계 및 엔지니어링	건설분야	상품 및 서비스분야	출판분야
MERX 활용	80,900C$ 이상	60,000C$ 이상	25,000C$ 이상	10,000C$이상
Sourc List 활용	〃 미만	〃 미만	〃 미만	〃 미만

※ 자료 : 캐나다 공공사업부입찰서류는 MERX를 통하여 구입 할 수 있음. (일정 수수료 징수)


나. 입찰 참여 자격

정부조달은 공개·비차별적으로 투명하게 이루지는 것이 원칙이나 일정여건 하(상품 및 서비스)의 경쟁이 제한되는 경우가 있음. 또한 25,000C$이하의 경우에는 발주부서가 자체보관중인 Source List의 공급업체를 대상으로 입찰하여 적격 업체를 선정하고 있음.

о개방입찰

- Notice of Proposed Procurement (NPP)로 공고된 경우 MERX, GBO(입찰정보지), 전국지를 통해 개방적으로 입찰공개

- 일정규모이상의 물품 및 서비스 조달시 WTO-AGP, NAFTA, AIT등 관련 협정을 준수하여야 함.

AIT(Agreement on Internal Trade) : 주정부간 무역규제를 폐지하기 위한 협정으로서 95.7.1부터 발효

(25,000C$ 이상의 물품, 100,000C$ 이상의 건축 및 서비스 조달시 적용되며, 서비스의 경우 동 협정 적용이 제외분야가 많음.)
WTO-AGP(WTO Agreement on Government Procurement) : WTO의 정부조달협정에 따라 연방정부가 일정 규모 이상의 물품 및 서비스 조달시 적용됨. (261,200C$ 이상 물품 및 서비스 조달시 적용)

NAFTA : 대부분의 연방정부 및 10개 정부투자기관이 일정 규모 이상의 물품 및 서비스 조달시 적용되며 94.1부터 발효(물품의 경우 캐나다, 미국간에는 37,200C$이상시 적용)

- 일반적으로 AIT 적용 정부조달은 캐나다 회사만 응찰자격이 주어지며 NAFTA 규정적용대상 정부조달은 NAFTA 지역회사까지, WTO-AGP 적용대상은 WTO-AGP 회원국 모두에게 공평한 응찰기회가 주어짐.

о 제한구매

- 예상치 못한 비상사태로 긴급히 물품 및 서비스구매가 필요한 경우

- 관련 특허 또는 판권 보유업체가 1개사인 경우

- 무기등 국가 안보상 공개입찰이 곤란할 경우


다. 입찰설명서 및 입찰참가 요령

1) MERX를 통한 입찰참여

정부조달 온라인 전자게시판(MERX)을 통해 입찰서류를 받고 이를 통해 서류를 제출함.

MERX를 통한 입찰참여방법은 다시 MERX에 공개입찰된 입찰건별로 업체의 Proposal을 검토하여 특정업체를 선정하는 방법과 향후 반복구매시 활용하기 위해 Standing Offer로 업체를 선정하는 경우가 있음.

- Standing Offe

1회성 구매가 아닌 반복구매가 필요한 경우(Frequently Order)에 주로이용하는 입찰방식으로 입찰조건, 제품설명, 계약기간등을 MERX에 공개입찰하여 관심있는 업체들이 신청을 받은 뒤 서류를 검토하여 1개 또는 복수업체를 선정함.

업체가 선정되면 List에 등재되는데 주목할 점은 적격 공급업체로 선정되어 Standing Offer List에 등재되었다고 하더라도 바로 구매계약이 이루어지는 것이 아니며 계약기간중 해당부서가 필요할 때마다 전화로 주문하여 공급이 이루어질 경우에 비로서 계약이 성립됨.

2) Source List를 통한 입찰 참여

분야별로 상기 기준금액 미만의 구매건은 연방 공공사업부 지방사무소에서 각 지방별로 관심있는 업체를 등록받아 List화 한후 조달건이 있을때마다 List에 등재된 업체들을 접촉하여 가장 적합한 업체를 선정 구매함.

Source List에 등재는 On-line으로 할수 있는데 국세부가 발급한 business number와 e-mail 주소가 필요함.


라. 입찰서 평가기준 및 평가절차

제출된 입찰서는 각 입찰 조건에 명시된 기준에 따라 평가하나 일반적으로 모든 입찰조건을 충족하고 최저가격을 제시한 응찰자가 선정됨

입찰서 평가는 우선 의무조건(mandatory requirement) 충족여부를 검토하며, 분야별 평가 점수(Point Rated Criteria)가 적용되는 경우 최저평가 점수 이상(총점수 또는 분야별 최저점수 이상)을 얻어야만 심사대상이 됨.

응찰자가 한명일 경우 공공사업부는 응찰자와 조건 및 가격을 협상 할 수 있음.

낙찰자를 선정하기전에 공공사업부 내부적으로 동 조달관련 비용 지출승인 절차가 필요하며, 조달금액이 매우 크거나 복잡할 경우 재정위원회(Treasury Board)의 승인을 받아야함.


마. 입찰 및 이행보증금

건설공사등에서는 이행보증금을 요구하는 경우가 많음. 그러나 건설공사이외의 정부조달의 경우 대규모 조달이나 이행여부가 불확실할 경우에만 이행보증금을 요구하고 있음.


바. 이의 신청제도

평가방법, 평가기준이나 낙찰에 대한 이의가 있을 경우 우선 공공사업부 조달담당관과 접촉하여 문제점을 해결토록 함.

조달담당관과 협의 후에도 문제가 해결되지 않을 경우 계약 분쟁조정위원회(Contract Claims Resolution Board)에 제기할 수 있음.
AIT, WTO-AGP, NAFTA와 관련된 이의 신청은 캐나다 무역심판소(Canadian International Trade Tribunal)에 제소할 수 있으며 캐나다 무역심판소는 자체적으로 사건을 조사하며 판정을 내림.