가. 조달구매절차

대부분의 정부조달구매는 입찰에 의하여 실시하고 있음. 그러나 규모가 크고 복잡한 조달의 경우 선택적(제한적) 경쟁입찰이나 단계적 절차에 따라 적합한 공급자를 선택하는 경우도 있음.

이 경우 구매계획을 발표하고 참가 희망자로부터 등록을 받은 후 제안서 등 등록서류를 검토하여 적합한 업체 3-4개를 선정하여 이들이 경쟁 입찰함.

정기적 계속 구매인 경우 등록된 업체로부터 견적을 받아 구매를 결정함.

종전 정부기관으로 현재 민영화된 단체인 Supplycorp와 Serco Supply는 중앙정부 및 정부투자기관, 지방정부의 정기적 소요물품을 구매 공급하여 주고 있음.

중앙정부 및 정부투자기관(SOEs)에 대한 정기적 공급계약체결 및 관리업무는 Supplycorp가 대행함. 동사의 취급물품은 정부 및 투자기관이 일반적으로 광범위하게 계속 사용하는 물품으로 보통 1년에서 3년 장기 공급계약을 체결함. 동 회사의 연간 계약금은 3억8천만 미불 수준임.

지방자치단체들이 사용하는 물품은 Serco Supply가 대행하는 바, 동사는 현재 500개 구매계약을 관리하고 있음. 동 계약은 1년에서 2년의 장기공급 계약임. Serco Supply는 Supplycorp사와 franchise 계약이 체결되어 있으며, 지방구매에 대한 계약체결, 구매 조사 등 업무를 실시하고 있음.


나. 입찰정보의 획득

입찰정보를 제공하는 공식 관보는 존재하지 않으나 입찰정보는 아래 대도시의 일간지 및 잡지에 공고됨.


- The Dominion(PO BOX 3740, Wellington, Tel : 04-474-0100, Fax : 04-474-0017)

- The New Zealand Herald(PO BOX 32, Auckland, Tel : 09-379-5050, Fax : 09-373-6408)

- The Press(PO BOX 4722, Christchurch, Tel : 03-364-8464, Fax : 03-364-8498)

- The Otago Daily Times(PO BOX 517, Dunedin, Tel : 03-477-4760, Fax : 03-474-7424)

- "Tenders Gazette"입찰전문주간잡지(PO BOX 20-034, Christchurch, Tel : 03-358-3219, Fax : 03-358-4490)

- "New Zealand Government and Local Body Tender" 입찰전문 주간지(PO BOX 1881, Auckland, Tel : 09-307-1287,
Fax : 09-373-2634)

입찰정보 제공 유료 인터넷으로 아래 website가 있음.

- "New Zealand Tender"(online version of "New Zealand Government and Local Body Tender") : www.nbr.co.nz

- "Tenders Gazette" at http:www.tenders-gazette.co.nz

- "New Zealand Infotech Weekly : www.infotech.co.nz

뉴질랜드 전국의 연간 건설계획을 수록한 잡지로 "New Zealand Government and Local Body Tender"가 있음(New Zealand Financial Press LTD 발간, PO BOX 1881, Auckland,Tel : 09-307-1287, Fax : 09-373-2634)

국방부 물품구매계획이 "The Yellow Book"으로 매년 6월 발간됨(구입처 Deputy Director Industrial Policy, Directorate of Logistic Development, HQ New Zealand Defence Force, Defence House, Stout Street, Wellington, Tel : 04-496-0958, Fax : 04-496-0839)

- 또한 국방부 인터넷 www.govt.nz/defence/을 통하여 현재 주요한 사업계획 확인 가능


다. 입찰 참가 자격

원칙적으로 공개경쟁으로 국내외 모든 업체에 입찰이 개방되어 있으나 신문, 잡지에 공고하는 입찰참가 기간이 짧고 등록된 업체에 한하여 입찰안내서를 보내는 기관이 많으므로 미리 입찰을 희망하는 부서에 업체 등록하는 것이 바람직함.

모든 국가기관이 자율적으로 입찰을 실시하므로 입찰 담당 부서를 미리 접촉 준비하는 것이 필요하며, 외국업체는 입찰시간 및 여러 조건상 직접 입찰 참가가 어려우므로 현지 에이전트를 설정할 필요가 있음.

일부 국방물품은 등록된 업체만 입찰에 참가할 수 있음.


라. 입찰 설명서 및 입찰 참가요령

정부 각 기관이 자율적으로 입찰을 실시하고 통일된 입찰서는 없으므로 개별적으로 발주기관과 접촉, 필요한 서류를 구비하여야 함.
건설입찰의 경우 입찰 참가를 희망하는 업체는 참가 의향서를 입찰 발주처에 제출한 후 발주처가 요구하는 서류를 추가 제출함. 입찰 발주처는 입찰희망회사의 서류를 심사하여, 입찰참가 대상업체를 4-6개 선정, 동 회사들에게 정부 입찰서를 제출토록 하며, 통상 2개의 입찰 봉투를 제출하는 바, 첫 번째 봉투는 공사실시계획 등 기술적인 면이며 두 번째 봉투는 입찰가격임. 입찰발주처는 기술조건에 합격한 회사에 한하여 입찰가격 봉투를 개봉 최저가격을 제출한 회사와 계약을 실시함.


마. 입찰서 평가기준 및 평가절차

규모가 큰 입찰의 경우는 통상적으로 입찰 평가위원회를 설치하며, 동 위원회가 입찰평가기준 등을 입찰 담당 부서에 자문함.
소규모 입찰의 경우는 최저가 입찰자가 낙찰됨.


바. 계약의 이행

계약시 제출한 샘플과 동일한 품질의 상품을 반드시 납품하여야 하며, 애프터 서비스 조건에 성실히 대응하여야 함.
상품이나 용역은 계약시 제시된 사양조건에 반드시 따라야 함. 특히 보건, 안전, 환경분야의 규정은 반드시 지켜야하며 품질관리조건, 제3자 품질인증등을 요구하고 있음.

뉴질랜드는 국제표준품질규준인 ISO 9000을 채용하였는 바, 동 규준을 반드시 준수토록 요구하고 있음.


사. 입찰 및 이행 보증금

중앙정부조달 지침상 입찰 및 이행보증금에 대한 특별 규정은 없음. 통상 소규모 입찰의 경우는 입찰 및 이행 보증금은 없음. 규모가 큰 입찰의 경우 시행업체가 자체 판단하여 결정함.

아. 이의 신청제도

정부조달 정책 지침상, 조달담당관은 입찰 참가자의 요청에 따라 입찰결과를 설명하여야 함.

정부 입찰에 분쟁이 생겼을 경우 우선 입찰실시 부서와 입찰참가자 양자간에 우선 협의하여 문제를 해결하는 것이 원칙임. 정부 입찰 업무를 총괄적으로 지원하고 있는 상무부 입찰담당 부서는 어느 한쪽의 신청에 따라 중재에 나서 정부조달절차상 차별사례가 있는지 여부 등을 점검하여 시정을 권고할 수 있음. 그러나 상무부는 조달절차를 중지시키거나 계약자체를 무효화할 권한은 없음.


상무부 이의 신청 담당 부서

Ministry of Commerce Competition and Enterprise Branch PO BOX 1473, Wellington

Tel : (04)472-0030, Fax : (04)499-1491


중재에 실패한 이의신청은 좀더 적절한 조치를 위하여 정식으로 상무장관에게 회부되어 조사를 실시함으로 각 입찰실시기관은 입찰 평가절차 및 최종입찰자 결정등에 신중을 기하고 있으며 입찰기록을 유지하고 있음.

감사원장은 정부입찰 관련 조사 권한을 가지며, 공공기금에 의한 입찰중 심히 불공정한 경우가 발생시는 감사원(Audit Office) 또는 비위조사기관(Serious Fraud Office)이 조사할 수 있으며, 형법에 따라 처벌될 수 있음.