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Contents:
인도네시아 정부조달시장 개관
정부조달 시장규모
조달제도
조달절차
조달시장 접근전략
가. 개요
인도네시아의 경우 각 발주기관이 자체적인
입찰위원회를 두고 입찰준비에서 낙찰까지 모든 업무를 관장하고 있으며, 위원회는 입찰 2-3개월 전에 구성
０입찰위원회
- 정부기관의 경우 기관장
또는 project manager, 정부투자기관의 경우 기관장이 입찰위원회 위원을 임명
-
사업계획, 금융, 기술평가 및 사업진행점검을 위해 입찰기관 각 부서의 전문가들로 구성
０ 입찰제한
- 재원이 정부예산인 경우
등록된 국내업체 및 외국인 Agent만 참가 가능
- 재원이 외자인 경우는 외국업체 직접 참가
가능
- 건설공사의 경우 외국업체는 PQ 및 입찰참여시 법률 No.20('95)에 현지업체와
J/O, 또는 J/V 구성이 의무화되어 있음(현지법인을 설립하지 않은 경우 항만, 전기, 통신, 상가빌딩, 공항, 관개, 철도 등 공사입찰 참가
불가).
현지 업체의 참여비율이 50% 이상되는 J/V만이 입찰시 7.5% 가격우대 받음.
나. 입찰 정보의 획득
인니 조달법에 따라 2개 이상의 인니 신문 및 영자신문에 입찰공고하고 있음.
주요
외자사업의 경우는 입찰안내서를 반드시 각국 대사관에 통보 안내하고 있음.
지명입찰인 경우는
입찰 1-2개월전에 Agent에게 입찰안내서 송부 현지 Agent를 통한 정보입수
국가개발청이
작성 발표하는 Blue Book(List of Project Proposal) 참조
다. 입찰 참가자격
도급한도 및 등급 분류 참조(3-31항)
외자사업인 경우는 국제관례에 따른 PQ심사로 입찰참가 자격을 부여(우리나라와
동일)
라. 입찰설명서 및 입찰 참가요령
입찰 설명회를 개최하고 있으며, 질의응답이 가능
대부분 project 설명회에 병행하여 Site survey(현장설명)을 입찰공고 후 2-3주에 실시
사전 자격 심사가 있는 경우 첫 단계로 기술제안서를 제출하여 사전 입찰 자격을 획득
입찰서류는 다음 2가지 방식으로 운용됨.
-
입찰서는, 평가할 관리, 기술, 가격 등 모든 정보를 일시제출(One Envelope System → 가격이 우선권 있는 경우)
- 입찰 참가자격 및 관리 기술제안서가 담긴 서류와 가격정보서류 분리제출(Two Envelop
System → 가격보다 기술평가에 중요도 있는 경우)
- Two Stage System의
경우는 공사규모가 크고 기술능력이 중요한 경우 사전에 기술 및 능력심사(PQ)를 거친후 입찰 참가자격 받은 업체만 가격 bidding →
대부분의 ODA 차관 공사로서 우리업체의 입찰참가도 이 경우가 대부분임.
마. 입찰서 평가기준 및 평가절차
입찰시 평가기준은 공사의 성격, 발주처의
기준에 따라 상이하나 일반적으로는 다음과 같음.
정부구매평가팀(경제개발 조정부장관 주재)은 입찰실시기관으로부터 제출받은
최저가격제시 업체를 포함한 2-3업체를 선정, 재 협상을 통해 가격 및 입찰조건을 인니정부에 유리하게 조정하고 있음(100억 루피아 이상
공사)
바. 계약이행
낙찰자가 선정되면 낙찰자에게 서면으로 낙찰통보 및 계약권유를 1-2주내에 함.
ODA 차관 사업의 경우는 낙찰자 선정후 차관선과 협의를 거쳐야함으로 2-3개월이 소요됨.
계약조건에 따라 낙찰업체는 공사를 시공하게 됨.
사. 입찰 및
이행보증금
B-Bond : 공사마다 약간의 차이는 있으나 2-3% 수준(입찰금액)
P-Bond : 계약액의 약 10% 정도
A/P-Bond : 선급금의 20% 정도
R-Bond(유보금 보증) : 유보금의
약 10% 정도
아. 이의 신청제도
계약사후관리는 입찰안내서 및 공사계약서에 명시된 조건에 따라 운용되고 있음.
입찰
또는 계약 불이행시는 Bond-Call을 당하게 됨(국제관례이며 우리나라도 동일)
도급회사가
불가피한 사유가 있으면 계약조건에 따라 발주처에 클레임을 제기할 수 있음.
발주기관과의
충돌시는 인도네시아 중재협의회(BHNI, The Indonesian Association of Arbitration)로 중재 요청이 가능하며,
물론 법원제소도 가능한 제도가 있음.
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