가. 입찰 정보의 획득

정부 조달 관보(政府採購公報), 정부 조달 정보 공고 시스템(政府採購資訊公告系統) 그리고 발주기관의 공고란 등 세 가지 경로를 통해 취득할 수 있음.

관보: 「정부조달소식지(政府採購公報)」는 일요일, 휴일, 기타 특수상황을 제외하고서는 매일 발행

인터넷: 정부조달정보공고시스템(政府採購資訊公告系統) http://web.pcc.gov.tw

- 연락처: 인터넷정보공고시스템과 관보신청

: Tel：(02)2501-8889, Fax：(02)2502-6435

- 신청 웹사이트 : http://www.seed.net.tw/product/gov/contact.shtml

- 구독 및 이용 가격

·신문: 1개월 NT$900 (보증금 NT$1,800 납부)

·신문: 6개월 NT$4,500 (인터넷 45번 무료 접속)

·신문: 1년 NT$8,500 (인터넷 30번 무료 접속)

·인터넷: 1개월 NT$750 (80번) (보증금 NT$1,800 납부)

·인터넷: 6개월 NT$3,600 (500번 접속)

·인터넷: 1년 NT$6,800 (1,000번 접속)

- 신청 방법: 관련 웹사이트에 들어가서 회원 신청란에 기본자료를 입력한 후 요금납부서와 함께 SEEDNET 관보 고객 서비스부(公報客服部)로 팩스 또는 우편으로 송부한 뒤 SEEDNET에서 등록처리 후 등기로 영수증을 송부해 옴.

- 요금납부방법

·현금: 신청표와 함께 우편으로 처리.

·수표: 상동.

·온라인 처리: 우편송금영수증을 신청표에 부쳐서 팩스 또는 우편으로 송부, 계좌번호: 19345939, 받는이: 數位聯合電信股　有限公司

·신용카드: 신청표에 신용카드번호 및 계약 완료일을 기입하고 서명과 함께 팩스또는 우편으로 송부


나. 입찰 참가 자격

1) 입찰 참가 자격은 발주 기관이 정하는 입찰 조건에 따라 결정됨.

2) 정부 조달법 규정에 따라 입찰 참여 업체들에게 기본적인 자격 심사와 계약 이행 능력 여부 심사 그리고 특수 및 거액조달 사업 추진 능력 여부 심사를 하고 있음.

０기본 자격 심사 준비 서류

- 회사등록 혹은 회사설립 증명 서류. 예) 회사등록증, 업무 라이센스 등

- 회사의 납세 증명 서류. 예) 영업세 혹은 소득세

- 회사가 공업단체법(工業團體法) 혹은 상업단체법(商業團體法)에 의거하여 공업단체 혹은 상업단체에 가입했다는 증명 서류. 예)회원증

０계약 이행 능력 여부 심사 관련 서류

- 회사가 제조, 공급 혹은 하청업무 능력이 있음을 나타내는 증명 서류

- 회사가 공기에 맞추어 완성할 수 있는 능력을 구비하고 있음을 나타내는 증명서류

- 회사 또는 그 에이전트, 직원(從業人員)이 전문기술능력을 구비하고 있음을 나타내는 증명 서류

- 회사가 수리, 보수, A/S 능력을 구비하고 있음을 나타내는 증명 서류

- 회사의 신용 증명 서류

０ 특수 혹은 거액의 조달사업 추진 능력 여부 심사 관련 서류

- 상당한 경험과 실적을 구비하였음을 나타내야 함.

- 입찰신청 마감일을 기준으로 최근 5년 동안 해당 입찰 공정과 같거나 그에 상당하는 공정, 재무 또는 노무계약을 한 적이 있어야 하며 그 단일 계약금이 입찰 공정 예산액의 2/5보다 적지 않고 누계금액이 입찰공정의 예산액보다 적지 않아야 하며 조달사업기관이 작성한 검사(驗收)증명 또는 사용 상황 증명서류를 갖고 있어야 함.

- 입찰공정과 관련된 인력을 보유하고 있어야 함.

- 입찰신청업체가 현재 입찰공정과 관련된 전문기술자 혹은 일반인을 보유하고 있다는 것을 증명해야함

- 상당한 재무능력을 구비하고 있는 회사여야 함.

- 자본액이 입찰공정의 예산금액의 1/10보다 적지 말아야 하거나 회계사 또는 회계검사기관의 심사를 거친 전 회기연도 혹은 최근 1년의 재무보고 및 그 부록이 아래사항에 부합해야함.

·순이익이 입찰공정 예산액의 1/12보다 적지 말아야 함.

·유동자산이 유동부채보다 낮지 말아야함

·총부채 금액이 순이익의 5배를 초과하면 안됨.

- 총부채 금액은 반드시 정부가 장려하는 민간투자 금액을 공제해야 함

·입찰과 관련된 장비를 구비하고 있어야 함.

- 입찰공정과 관련된 동질 혹은 그에 상당하는 공정이나 재무, 노무에 필요한 자체장비를 포함한다. 아직까지 자체장비를 구비하지 못한 경우 임대, 임차 증명 또는 구매하고 있거나 입찰 획득후 구매하겠다는 약속 증명 서류로 대신함.

·국제적 또는 국가품질관리 검사에 부합한다는 서류를 구비해야함


3) 특수조달 사업 및 거액조달사업의 정의는 다음과 같다.

０ 특수조달사업(特殊採購)


- 건축물 건설시, 지면에서 50미터 이상 혹은 층수가 15층 이상일 경우

- 건축물 건설시, 단일구경(跨徑)이 50미터이상일 경우

- 채굴깊이가 15미터이상인 경우

- 터널 시공시 터널 길이가 1000미터 이상인 경우

- 지면 아래 혹은 수면 아래에서 시공하는 경우

- 특수 시공 방법 혹은 특수기술을 사용할 경우

- 고적 건축물의 수리 혹은 이전

- 기타 주관기관의 허가를 거친 경우


０특수조달사업(재물 혹은 노무 조달)

- 조달 공정 규격, 제조과정, 공급 혹은 사용성질이 특수할 경우

- 조달 공정이 특수 전문 혹은 기술엔지니어를 고용해야 완공될 경우

- 조달 공정이 특수공구, 장비 혹은 기술을 사용해야 완공될 경우

- 예술품 혹은 역사문화기념가치가 있는 고적인 경우

- 기타 주관기관의 허가를 거친 경우

０거액조달사업(巨額採購)

- NT$ 2억 공정(工程)조달사업

- NT$ 1억 재물(財物)조달사업

- NT$ 2천만 노무(勞務)조달사업


다. 입찰 설명서 및 입찰 참가 요령

1) 입찰 참가 방법

입찰 발주 기관이 정한 방침에 따라 입찰 참여 방법이 상이함.

전자 입찰 웹사이트 이용방법

- 현재 中華電信, 台灣電力, 中國石油股　有限公司, 국방부 採購部, 교통부 高速公路局 및 國道新建工程局 등 14개 정부 부처가 전자 입찰 서류 취득 및 참여 시스템(電子領投標系統)을 이용해 업체들에게 입찰서류의 수령과 입찰 참여를 진행시키고 있음.

2) 입찰 방식 : 공고 금액(NT$100만)이상인 조달사업과 NT$10만 -100만 사이의 조달사업, 그리고 NT$10만 이하인 조달사업에 따라 입찰 방식이 상이하다.

０공고 금액 (NT$100만) 이상인 입찰

- 입찰 조건에 따라 업체를 지정하지 않고 입찰하는 공개 입찰과 자격 심사에 합격한 업체들만을 모집해 입찰하는 선택성 입찰, 두 업체만을 선정해 가격비교를 통해 업체를 선정하는 제한성 입찰방식이 있음

０공고금액 (NT$100만) 이하인 입찰

- NT$10만을 초과하며 100만 이하인 조달 사업: 제한성 입찰방식 또는 반드시 공개적으로 3개 이상의 업체들을 모집해 서면 가격 제시 또는 계획서를 받은 후 업체를 선정하는 방식으로 조달함.

- NT$10만 이하인 사업: 비공개로 한 업체와 가격 협의를 통해 조달함.


3) 입찰 기한

０공개 입찰 혹은 선택성 입찰인 경우

- 공고일로부터 입찰 마감일까지 반드시 14일을 초과해야하며 입찰기간 내내 발주기관 혹은 위탁처리기관 공고란에 계속 공고해야 함.

０입찰 기한의 기준

- 첫 번째 개표시 3개 이상의 업체가 참여하지 않았을 경우, 2차 입찰 공고 기간을 1/2로 축소시킴. 하지만 10일 이상의 기간을 두어야 함. 3차 이상의 입찰기간의 경우에는 3일 이상의 기간을 두어야 함.

- 정부조달금액에 따라 입찰기한은 다음과 같음.

입 찰 방 식	공개 입찰 공고	선택성 입찰 자격심사공고
심사금액 미만인 조달	14일 이상	--
심사금액 초과 및 거액 미만인 조달	21일 이상	14일 이상
특수 혹은 거액인 조달	28일 이상	21일 이상
	40일 이상	25일 이상
조약 혹은 협정에 의거한 조달	(조약 혹은 협정이외의 규정을 둔 경우에는 적용하지 않음)

자료원: 정부조달법


- 입찰 참여 업체의 자격 및 특수 혹은 거액의 입찰 정의 기준

조달성질	공고 금액	※심사 금액	거액 조달 사업
공 정	-	-	NT$2억
재 물	NT$100만	NT$5,000만	NT$1억
노 무	-	NT$1,000만	NT$2,000만

자료원: 정부조달법


※ 조달 사업 금액이 정부조달법에서 규정한 심사금액을 초과할 경우에는 불법적인 입찰 행위를 방지하고 공정한 입찰 행위를 위해 입찰 발주 기관의 상급기관이 해당 입찰 과정을 감독하게 됨.



라. 입찰서 평가기준 및 평가 절차

1) 자격조건 심사 : 각 입찰 발주 기관이 심사함.

2) 규격, 기술심사 : 입찰 발주 기관이 심사하며 입찰 참여 업체의 기술, 실적, 경력, 공급능력 등과 각종 보증 서류들을 세부적으로 심사함.

3) 낙찰 결정 기준 : 최저 가격을 제시한 입찰 참여 업체가 낙찰 받게 되며 입찰 참여 업체들이 모두 발주 기관이 제시한 조달 금액보다 높은 금액으로 제시했을 경우는 무효가 되며 재입찰을 실시함.

4) 낙찰 통보 기한 : 공고금액 이상인 정부 조달 사업은 특수한 경우를 제외하고서는 낙찰 후 30일 내에 정부 조달 관보와 전자 입찰 정보 시스템에 게재하는 동시에 서면으로 입찰 참여 업체들에게 통지함.


마. 계약의 이행

1) 정부 조달 사업의 계약 사항은 발주 기관이 국제 및 국내 관행에 따라 정함.

2) 정부 조달 사업의 정책 변경으로 인해 업체의 계약 이행이 공공의 이익에 부합하지 않을 경우, 해당 기관은 상급기관에 허가 정지 또는 일부 혹은 모든 계약에 대해 파기 신청을 해야 하며 이로 인해 생긴 손실을 업체에게 보상해야함.

3) 입찰 수주 업체가 불법으로 수주받은 공사건을 다른 업체에게 넘긴 경우 기관은 계약 파기, 계약 중지, 보증금을 몰수해야할 뿐만 아니라 손해배상을 청구하고 있음.

4) 기관과 업체가 계약이행과 관련해 협의를 달성하지 못한 경우에는 조달신고심의위원회에 중재를 요청해야 함.
기관이 공정조달사업을 처리할 경우에는 업체들에게 품질관리 집행과 환경보호, 공사안전 사항을 정해야 하고 특히 주요 항목에 대해서는 검사절차와 검사기준을 정해야 함.


바. 입찰 및 이행 보증금

1) 입찰 주관 기관은 해당 각 입찰안 규정에 따라 업체들이 납부해야 할 보증금 금액을 명시하고 있음.

2) 건설부문에 있어 보증금은 국제 관례상 0.5%-1%를 지불하고 있지만 타이완의 경우, 건설 입찰 보증금은 5%를 현금으로 지불하고 있음.

3) 보증금 납부 예외 사항

- 노무 조달은 계약금 혹은 보증금을 납부하지 않아도 됨.

-공고금액의 1/10 미만인 공정, 재물 조달인 경우 계약금 및 보증금을 납부하지 않아도 됨.

-가격협의방식으로 진행되는 조달사업인 경우, 계약금을 납부하지 않아도 됨.


사. 이의 신청 제도

1) 업체와 발주기관이 입찰, 입찰심사, 계약이행 혹은 검사과정과 관련해서 쟁의가 발생하면 이의 신청을 할 수 있음

2) 이의 신청 유효 기간

０조달 사업 기관이 조달사업진행과정에서 법령 혹은 국제조약, 협정을 위반하여 업체의 권리에 손해를 미쳤을 때, 아래에 규정하는 기간 내에 서면으로 입찰발주기관에 이의를 신청해야 함.

- 입찰서류규정에 대해 이의를 신청한 경우는 공고일 혹은 입찰참가일 등 입찰기간의 1/4일 내에 이의를 신청해야함. 10일보다 적어서는 불가

- 입찰서류 규정상의 의미해석, 후속설명, 변경 또는 보충에 이의를 신청한 경우, 발주기관의 통지를 받은 날 혹은 공고일부터 10일 내에 이의를 신청해야함.

- 조달 과정 및 결과에 이의가 있는 경우는 기관의 통지를 받은 날 혹은 공고일부터 10일 내에 이의 신청을 해야함. 그 과정 또는 결과 통지 혹은 공고되지 않은 경우는 공고 사실을 안 날부터 10일 이내에 신청해야 함. 하지만 입찰, 입찰심사, 낙찰에 해당하는 경우는 낙찰일부터 15일을 초과해서는 안됨.


０이의 신청 처리기간

- 입찰발주기관은 이의신청을 접수한 날부터 20일 내에 반드시 처리해야 하며 그 처리 결과를 서면으로 이의를 신청한 업체에게 통보해야 함.

０이의 처리 불복 및 입찰기간이 기간 내에 처리하지 않았을 경우

- 업체가 공고금액 이상인 조달사업에 대한 이의처리결과에 불복하거나 입찰기관이 20일 내에 처리하지 않았을 경우는 이의 신청 처리 결과를 통보받은 날 또는 처리 만기 날부터 15일 내에 서면으로 주관기관, 직할시 혹은 縣(市)정부에 설치한 조달신고심의위원회(採購審訴審議委員會)에 신고해야 함.

０ 이의 신청서에 다음과 같은 내용이 기입되야 함.

- 이의 신청 업체명, 주소, 전화 및 책임자 성명, 성별, 출생년월일, 주소 혹은 거주지

- 이의 신청을 받은 기관.

- 이의 신청 내용 및 원인

- 증거자료

- 년, 월, 일

※ 대리인이 신청한 경우에는 위임서 및 대리인 성명, 성별, 출생년월일, 직업, 전화, 주소 혹은 거주지를 반드시 준비해야함
이의 신청시 주의 사항

- 이의 신청시 복사본을 구비하여 입찰기관에 같이 제출해야 함.

- 법정기한을 초과한 신청안은 접수하지 않음.