가. 입찰정보의 획득

ｏ하한선(threshold) 이상의 공공조달은 Edita 출판사에 의해 발간되는 공공조달관보(Public Procurement Gazette)를 통해 공고하게 되어 있음. EU의 관보와 TED(Tenders Electronic Daily)에도 게제됨.

ｏ하한선에 미치지 못하는 공공조달은 공공조달관보(Public Procurement Gazette) 에 게재되기도 하나, 지방신문이나 인터넷을 통해 공고할 수도 있음.

ｏ공공조달에 관한 보다 상세한 정보는 조달서류(Procurement Documents)를 주문하여 입수할 수 있음.



나. 입찰 참가자격

ｏ 입찰참가자는 입찰을 이행할 수 있음을 입증할 의무를 지게 되는 바, 공공조달 발주기관의 요청에 따라 재정적, 경제적, 기술적, 기타 자격 요건에 관한 정보를 제공해야 함.

ｏ 입찰공고 및 조달서류에 기술된 이러한 구체적인 자격 요건을 충족시켜야 입찰에 참가할 수 있음.


다. 입찰설명서 및 입찰참가 요령

ｏ입찰서는 서면으로 또는 공공조달 발주기관에서 요구하는 경우에는 전자매체(electronic means)에 의해 작성되어야 함.
입찰서는 입찰공고 및 조달서류에 규정되어 있는 요건을 갖추고 정해진 기한내에 작성되어 제출되어야 함.


라. 입찰서 평가기준 및 평가절차

ｏ입찰에 참여할 수 있는 자격 요건을 검토하여 이를 충족시킨 입찰자를 선정한 후 이들의 입찰서를 비교하여 가장 가격이 낮은 입찰제의(the cheapest offer)를 선정함.

ｏ이는 제시가격이 가장 낮거나, 가격, 납품기간, 납품의 확실성, 사용비용, 수명, 질, 환경적인 고려, 미적 및 기능적 특성, 기술적 장점, 서비스 및 기술 지원 등을 고려한 전반적인 가격이 가장 낮은 것을 의미함.

ｏ입찰서 평가 기준에 대한 정보는 입찰공고 및 조달서류에 명시되어야 함. 입찰서는 동일한 절차를 거쳐 공정하게 비교되어야 함. 이와 관련, 입찰 참가자가 특정 양식을 사용하도록 요구되는 경우가 종종 있음.

마. 계약의 이행

ｏ낙찰자가 결정이 되면 납품의 조건에 대해 낙찰자와 합의하여 계약이 체결되며, 최종적으로 입찰 결과가 공고되어야 함. 납품은 동 계약서에 따라 개시됨.

바. 입찰 및 이행 보증금

ｏ계약서에 선불에 대한 규정이 있거나 공공조달 발주기관(구매자)이 원자재나 부품을 제공하도록 규정되어 있는 경우에는 낙찰자(공급자)는 은행이나 보험회사의 보증서를 제공하거나 이행보증금을 지불함.

사. 이의 신청제도

ｏ공공조달과 관련된 이의 신청은 경쟁위원회(Competition Council)에서 다루어짐. 이의 신청은 보통 공공조달 계약이 체결되기 이전에 문서로 이루어지며, 구매자는 이의 신청 전에 이에 대해 통보를 받아야 함. 이를 통해 이의 신청이 경쟁위원회에서 다루어지기 전에 구매자와 이의신청자 간에 문제의 해결을 볼 수 있도록 하고 있음.

ｏ그러나, 이의 신청은 입찰참가자들이 조달 계약이 체결되었음을 통보받은 날로부터 14일 이내에 할 수 있음.

ｏ이의 신청과 관련, 경쟁위원회는 다음과 같은 조치를 취할 수 있음.


- 구매자(procurer)가 내린 결정이나 그 일부를 취소할 수 있음.

- 조달서류에 나와 있는 조항의 적용을 금지시키거나 기타 잘못된 절차의 적용을 금지시킬 수 있음.

- 구매자에게 잘못된 절차의 시정을 의무로 부가할 수 있음.

- 올바르게 실시된 조달 과정에서 낙찰자가 될 가능성이 있을 당사자에게 피해 보상을 해 주도록 구매자에게 명할 수 있음.

- 조건부 벌금 부과를 명할 수 있음.

ｏ경쟁위원회의 결정에 대해서는 최고행정법원(Supreme Administrative Court)에 상고할 수 있으며, 동 상고에도 불구하고 경쟁위원회의 결정은 최고행정법원의 결정이 내려지기까지 존중됨.

ｏ또한 EU 집행위에도 이의 신청을 할 수 있음. 이 과정은 장기간이 걸림. 핀랜드의 공공조달이 EU 집행위의 이의 신청의 대상이 된 적은 별로 없음.