가. Agent 사용

ｏ타국과는 달리 폴란드에는 외국업체의 입찰 참가 규제를 위한 에이전트 조달대행 제도가 없음


나. 진출유망 부문

(공공건설사업)

ｏ1999년도 3만 유로화 이상 조달관보에 게재된 25,310건의 입찰건수중 94%인 23,917건은 일반경쟁입찰

ｏ일반경쟁입찰 건수에 대한 부문별 점유율을 보면 공공건설 부문이 79%, 물품 구매부문이 15%, 용역납품 부문이 6%를 차지함

ｏ 1999년도 부문별 평균 입찰서 제출건은 공공건설 부문이 5.4건, 물품 구매 부문이 5.57건, 용역납품 부문이 5.34건으로서 전체부문의 평균은 1998년도의 4.7건 대비 5.4건으로 증가하여, 입찰 경쟁률이 높아지고 있음.

ｏ또한 1999년도 입찰건수별 평균 입찰 금액은 75만불로서 1998년도의 68만불 대비 증가 추세임


다. 진출시 유의사항

ｏ내외국인 동등의 대우이나 실질적으로 외국기업이기 때문에 받는 어려움 상존


- 원칙적으로 폴란드 내국 공급업체나 외국 공급업체는 동등한 자격으로 응찰할 수 있음(조달법 제18조 제1항)

- 그러나, 3만 유로 이하의 조달건에 대하여는 조달청이 폴란드 내국 공급업체나 폴란드내 지사를 운영하고 있는 외국 공급업체로 응찰을 제한 할 수 있음(제18조 2항)

※ 참고사항 : 1998년도 조달청에 등록된 조달 클레임 제기건수는 1,327건으로 1999년도에 조달청이 해결한 건수는 515건에 불과하며, 주요 클레임 제기사유는 참가자격 동등부여, 경쟁의 공정성, 투명성 제고 등과 관련된 사항임


ｏ최저가격 낙찰제도이나 가격 이외의 낙찰요소도 감안하여, 입찰에 참가


- 1999년도의 3만 유로화 이상의 경쟁입찰 낙찰 건수 분석결과, 전체건수의 65%가 최저가 낙찰, 19%가 최저가 대비 10% 상회하여 낙찰

- 그러나 최저 가격 이외에 입찰부문의 수행실적, 자격, 납품 가능기간, 납품후 품질보증기간 등도 고려하여 입찰 참가 추진


ｏ입찰서 제출요령 숙지하여 입찰 참가


- 1999년도의 경우 총 입찰서 제출건수의 63%만 유효한 것으로 인정되었으나, 37%는 최저가격을 상회하는 입찰가격 제시, 입찰조건 미숙지 등으로 인해 실격 처리되었던 점을 고려, 입찰조건을 숙지하여 입찰참가 추진

- 1999년도 폴란드 조달청 발간 "How to Avoid Making Errors in the Public Procurement Process"(폴란드어 표기) 등 활용


ｏ입찰사전예고제도 적극 활용

- 폴란드는 EU 가입을 목표로 조달절차의 투명성을 제고하기 위해 조달법을 개정을 추진중임.
2000.2.15 입안, 2001.1월부터 발효 목표(2000.12월중 국회 통과 예상)
당해 예산안 공포 직후 75만 유로화를 초과하는 회계연도내 주요 조달건에 대해서는 조달정보지, EU 조달정보지(Official Journal Of European Communities) 등에 공고토록 되어 있음(조달입법안 제29조)



6. 기 타

가. 중소기업 및 국산품 우대정책

ｏ폴란드내 3만 유로화 이하의 공공건설사업인 경우 입찰시 자국산 원자재의 사용을 요청할 수 있음(법 제18조 제3항)


※ 참고사항: 폴란드는 국산품 우대와 관련 상기와 같은 법안 개정 추진


- 국내 업체(조달물품용 원자재의 50% 이상 국산자재를 사용, 혹은 공공 건설용 협력업체의 50% 이상을 국내업체로 활용)에 대해 입찰시 유리한 조건(특별 입찰가격할인 환산율 적용 공공건설부문 20%, 물품납품부문 20%, 용역납품부문 20%)으로 참가가능(조달법안 제14조)

- 국내우대조항의 예외 적용 가능: 계약 이행에 필요한 물품이 폴란드산이 아니거나 계약 이행에 불충분한 경우 또는 폴란드 업체가 적기 공급이나 필요한 서비스를 보증치 못하는 경우이나, 동 예외는 대부분 첨단기술계약(high technology contract) 경우인 바, 예외 적용은 입찰 전 조달청장 승인 필요


나. 입찰보증금 지급 방법 및 입찰시 사용언어

ｏ입찰보증금 지급 방법


- 입찰보증금(입찰금액의 1-5%) : 현금, 은행보증서, 보험증서, 국가 지급보증각서(조달법 제41조 제1항)


ｏ입찰시 사용언어


- 원칙적으로 폴란드어를 사용하도록 되어 있음

- 그러나 조달청장이 필요하다고 판단하는 경우 조달정보지를 통한 입찰공고시에는 국제적으로 통용되는 언어(예 : 영어 등)를 사용하여 진행할 수도 있음


다. 정부조달 Web Site 주소

ｏ 주 소 : www.uzp.gov.pl

ｏ 운영기관 : 폴란드 조달청(The Office of Public Procurement)

ｏ운영개시 : 1997.11월

ｏ목 적 : 폴란드 조달정보 신속 전파

ｏ내 용 : 조달관보(Bulletin of Public Procurement) 등 조달관련 모든 정보

ｏ표기언어 : 폴란드어, 영어(필요시)


라. 우리업체가 경험한 조달시장 애로사항 사례 수집

ｏ 바르샤바시 발주 철도차량 입찰 건


- 98.4월 폴란드 국고부와 바르샤바시에서 예산지원을 받은 Metro Warszawskie사(Warsaw Underground)가 발주한 철도차량 108대(납기 2000-2004년) 국제입찰에서 공급업체의 가격 제한이 없는 일반경쟁입찰(unlimited tender)이었는 바, 현대, 대우가 각각 1, 2위의 최저 가격을 제시했음에도 불구하고 공개되지 않은 기술부문의 평가에서 뒤져 3, 4위도 아닌 5위 업체인 폴란드의 알스톰(Gcc Alsthom Konstal)사가 선정된 불공정 입찰 사례가 있음.