가. 입찰정보의 획득

ｏ EEA 및 GPA 규정이 적용되는 일정가치이상의 정부조달의 경우는 EC의 관보(Official Journal)와 전자계시판(Tenders Electronic Daily)에 의무적으로 공포

ｏ 공공기관은 또한 연간 상품 및 용역 조달계획 및 주요건설 입찰정보를 의무적으로 공표

ｏEEA 및 GPA에서 규율되지 않는 정부조달 사업도 관보(Norsk Lysingsblad)나 일간지에 공고하도록 규정(노르웨이어)

나. 입찰참가 자격

ｏ공개입찰의 경우는 어느 기업이나 참여 가능하나, EEA 및 GPA 당사국 등록기업이 아닌 경우 이의 신청 불허

ｏ제한입찰의 경우는 어느 기업이나 입찰참여 신청을 할 수 있으나, 참여자격은 발주기관이 결정하여 선별된 입찰기업에서만 입찰서류 송부

ｏ협상입찰의 경우에는 발주기관이 자격조건을 갖춘 입찰기업과 개별적으로 자유롭게 협상


※ 노르웨이의 경우 공공조달입찰은 예외적인 경우를 제외하고 공개 및 제한 입찰방식을 이용하나, 공익부문 입찰의 경우는 협상입찰방식을 보다 자주 활용


다. 입찰설명서 및 입찰참가요령

1) 입찰 설명서

ｏ 공개입찰의 경우 통상 입찰설명서에는 1) 발주기관 연락처, 2) 입찰대상분야 및 기술, 3) 접수처, 4) 관련 규정, 5) 계약 이행기간, 6) 추가정보 입수방법, 7) 입찰개봉 일시.장소, 8) 지불 조건, 9) 낙찰기준, 10)공고 발송 및 접수일자 등을 수록

2) 입찰 참가 요령

ｏEC의 관보와 전자계시판, 노르웨이 정부관보 및 현지신문의 입찰공고를 확인하여 입찰시한내에 신청서가 접수처에 도달하도록 충분한 여유를 두고 입찰신청서 송부 필요

ｏ 공익분야 입찰의 경우는 1년의 1회 자격요건(qualification requirements)을 공표한후 동자격요건에 해당하는 입찰의 경우 매건당 입찰공고를 하지 않고 자격요건을 갖춘 영구 납품기업 목록(a permanent list of suppliers)을 토대로 제한입찰 또는 협상입찰을 시행하는 점을 감안, 동 기업목록에 포함되도록 사전 신청 노력 필요

ｏ입찰신청기한은 공개입찰의 경우 공고발송일로부터 52일 이상, 제한 입찰 및 협상입찰의 경우 37일 이상이나, 사전 공고(indicative notice)한 경우는 시한이 각각 36일 및 26일로 단축 가능


※ 모든 공공발주기관은 입찰참여기업에 대해 세금납부실적을 공표(tax declaration)하도록 요청하며, 복잡하거나 경제적으로 중요한 조달사업의 경우는 입찰자의 재정상황 등에 관한 추가자료를 요청


라. 입찰서 평가기준 및 평가절차

1) 입찰서 평가기준

ｏ낙찰 기준은 원칙적으로 발주기관의 경제적 이익과 직접 관련되는 것이어야 하며, 내국인 고용, 국산품(national content) 사용, 현지 세금납부, 일반적 환경적 측면 등을 조건으로 삼을 수 없으나, 미학이나 기능적 측면은 적절히 반영토록 의무화

ｏ일반적으로 복잡하지 않고 동일한(homogeneous) 용역과 상품에 대한 입찰의 경우는 가격기준에 근거하여 가장 낮은 가격을 제시한 입찰자에 대해 낙찰

ｏ복잡한(complex) 조달품목에 대해서는 경제적으로 가장 유리한 입찰자를 선택하게 되며, 통상 가격, 품질, 기술적 가치, 미학 및 기능적 측면, 사후 서비스, 배달시기 등을 종합적으로 고려하게 되며, 이 경우 동 기준의 우선순위를 입찰설명서에 사전 공표토록 의무화


2) 평가 절차

ｏ공개입찰은 1차 평가로 결론이 나나, 제한입찰은 선발과 입찰평가 절차를, 협상입찰은 선발과 입찰 및 협상절차를 거쳐 낙찰자를 결정

ｏ입찰공개시 2명이상이 참관토록 하고 낙찰후 48일이내 입찰결과를 공표토록 의무화


- 탈락기업은 동 사유를 제시토록 발주기관에 서면 요청 가능


ｏGPA 협정에 따라 입찰참가기업이나 입찰과 관련 이해관계가 있는 전문가로부터 기술적 자문을 구할 수 없도록 하는 등 평가에 있어 투명성 제고 도모


마. 입찰 및 이행보증금

ｏ입찰 및 이행보증금 요구내역은 조달대상에 따라 상이하며, 일반적으로 입찰설명서에 명기


바. 이의 신청제도

ｏ발주기관이 입찰시 조달 법령을 위반한 경우 입찰참여기업은 우선 발주기관을 대상으로 직접 이의제기를 하여 시정을 요구할 수 있으며, 발주기관과의 직접 협상이 실패하는 경우 노르웨이 법원에 발주기관을 상대로 소송제기 가능

ｏ입여기업은 공공분야 입찰의 경우 규정위반행위의 중단, 입찰취소 및 재시행, 입창설명서의 차별적 조항제거, 입찰참여와 관련하여 발생한 손해배상 등을 요구할 수 있으나, 공익분야 입찰의 경우는 노르웨이 법원이 입찰절차를 중단시킬 수 없는 대신 규정을 위반한 발주기관에 재발억제를 위해 고액의 조건부 벌금 부과