가. 멕시코의 中小企業 優待政策 및 政府調達과의 關係

멕시코에서 중소기업(PYMES)이란 종업원이 250명 이하이며, 연간 순매출액이 2천만페소 이하인 규모의 기업을 지칭하고 있음.
멕시코는 "1995-2000 중소산업 현대화 프로그램"에 의거 중소기업 진흥시책을 펼치고 있는데, 그 주요내용은 다음과 같음.

- 중소기업이 생산에 필요한 원자재 및 기자재 등을 보다 유리한 조건으로 구입할 수 있도록 조합 및 협회 등 단체구성 촉진
- 조인트벤쳐(Riesgo Compartido) 프로그램을 통한 벤쳐기업육성 및 기술개발지원

- 중소기업의 우대금융 수혜여건 마련 및 생산성 향상 지원

정부조달에 있어서의 중소기업 우대정책은 '94년11월 발표된 "中小企業의 政府 調達市場 參加 規則"(Reglas en materia de Compras del Sector Publico para la Participacion de PYMES)에 잘 나타나 있음.

나. 政府調達時 內國企業 優待事項 및 慣行

국내 중소기업의 정부조달시장 참가촉진을 위해 입찰시행기관은 조달법(LAOP) 제82조를 빌려 限定入札(Invitacion Restringida)방식으로 물품을 조달할 수 있음. 이 경우 조달금액의 50%이상을 國內 中小企業으로부터 조달해야 함.

중소기업은 입찰참가시 조달법 62조에서 정하는 바와 같이 여러기업이 공동으로 合同오파(Proposicion Conjunta)를 작성하여 단일건으로 제출할 수 있으며, 여러 참가회사가 단일회사를 신규 구성하지 않아도 됨.

단, 이 경우 공동참가 회사별로 어떤 파트를 맡아 할 것인지 역할분담이 명확히 나타나 있어야함

* 대형공사의 경우 합동오파 제출시 회사별 고액입찰설명서 구입부담 및 보증금 예치부담 등 경감효과

입찰방식에는 국내입찰과 국제입찰이 있는데,

- 國內入札은 멕시코 국적을 가진 內國企業만이 참가할 수 있으며, 조달품목은 적어도 50%이상의 國産品 比率을 충족시켜야 함.

- 국내입찰의 예외사항으로서 다음 경우에만 國際入札이 시행됨.

국제조약이나 협정 등에서 국제입찰을 의무화하고 있는 경우

외국 및 국제기구의 자금지원으로 입찰을 시행하는 경우

국내 공급자로부터 오파가 없을 경우

가격요건상 국제입찰에 부하는 것이 타당할 경우

NAFTA 협정문에 의거 다음 경우에는 국제입찰 시행의무가 면제되며, 내국기업들에게만 입찰참가자격을 부여할 수 있음.

- 추정계약액 규모가 동 협정에서 정하는 문턱(Umbrales)금액보다 낮을 경우

- 조달품목이 농산품일 경우 및 CONASUPO(생필품공사)에서 식품을 조달코자 입찰에 부하는 경우

- 조달코자 하는 물품이 수량제한품목이거나 수입승인 대상품목일 경우 등

정부자금으로 조달입찰이 시행되는 경우 25만불이하 규모는 국내입찰로 부쳐지며, IDB 및 IBRD 등 국제기구 자금으로 시행되는 경우에는 35만불이하를 국내입찰로 치르도록 되어있음.



6. 代金支拂方法


가. 納品 및 設置 完了後 物品代 支給方法

관수물자 납품의 경우 입찰설명서상 약정된 기일에 전액이 보통 수표로 지불되며 동 수표로 지정은행에서 즉시 현금인출 가능함.
대금지불장소는 입찰설명서에 고지가 되며, 대금 청구시 제출서류는 입찰건마다 달리하나 대체로 다음과 같음.

- 납품처의 소인이 찍힌 납품필 확인서 (Certificado de Aceptacion)

- 원 주문서 (Pedido Original) 및 송장 (Factura Original)

- 품질검사 증명서 (Certificado de Inspeccion)

- 이행보증금 납입 영수증 (Fianza) 사본

입찰기관은 계약서상 약정 금액을 지불예정일로부터 아무리 늦어도 20자연일 이내에는 납품자에게 물품대금을 지불해야 하며, 외국업체에게는 대체로 미달러화로 지불함.

- 지불예정일(Exigibilidad de Pago)은 각 입찰건마다 달리하며, 입찰설명서에 지불예정일이 명기됨.

예컨대 '98년 PEMEX 컴퓨터 입찰건을 예로 들면, 납품대금은 納品畢 確認書 제출일로부터 30자연일에 지불되며, 멕시코 업체에는 페소화로 멕시코에서 지불하고, 외국업체에는 미달러화로 미국의 다음 주소에서 지불한다고 설명서상 명기되어 있음.
- Integrated Trade System Inc.

ADD : 2500 City West Blvd., Suite 2400, 77042-3020, Houston, Texas, USA

TEL : 95-713-791398 / FAX : 95-713-763780


나. 納品以前 先給金 支給基準 및 支拂方法, 支拂限度

일반 조달입찰건의 경우 대체로 선급금을 지급하지 않으나, 경우에 따라 선급금이 지급되기도 하는데 지급비율은 50%를 넘지못하도록 규정되어 있음(조달법 제33조 A-V항)

관급 공사의 경우 선급금이 공사 성격에 따라 일정비율로 선불되며, 선급금 지불 규모는 보통 입찰설명서에 그 비율이 명시되나 총공사금액의 최대 30%를 초과하지 않음.


1) 先給金 支給基準

일반조달입찰건의 경우에는 선급금 지급기준이 명문화되어있는 것이 없으며, 관급공사의 경우 관례적으로 다음과 같이 시행됨.

- 계약체결후 공사에 착수하기 앞서 현장사무실, 자재보관 창고, 기타 기초 시설물 설치 및 기자재 운송 등을 위해 자금이 필요할 경우 우선 계약금액의 10%를 착수금으로 지급함.

- 공사 진척과 더불어 장비류의 설치 및 소요자재 등 구입용 자금으로 계약금액의 20%를 중도금으로 지급함.


2) 先給金 支給方法

선급금은 멕시코 페소화로 지급되며, 계약금액이 미달러화 베이스인 경우 당일관보에 공고된 환율에 따라 페소화로 환전, 지급됨.

선급금은 보통 계약업체가 지정하는 은행구좌로 송금해주는 방식으로 지급됨.

3) 先給金 支給限度

선급금은 일반조달건의 경우 50%범위내에서 지급되며, 관급공사건의 경우 착수금 10%, 중도금 20% 도합 30% 범위내에서 지급됨.




[별첨 1] 멕시코 政府機關 入札說明書

가. 入札說明書의 主要 內容

1) 入札公告의 주요내용

입찰공고(Convocatoria)는 관보 및 주요 중앙일간지와 해당 지방지에 공고되는데, 매건마다 그 내용을 달리하나 조달물자 입찰공고의 경우 일반적으로 다음 내용을 담고 있음. 곧 입찰공고는 입찰설명서의 요약판이라 할 수 있음.
- 입찰시행기관명
- 입찰설명서 구입장소 및 일시, 가격
- 개찰 일시 및 장소
- 본 입찰이 국내입찰인지 국제입찰인지 성격 규정
- 특정 협약 또는 국제기구 등 관련 지원자금인지 여부 (자금 성격 규정)
- 응찰서류 작성언어 (보통 스페인어로 작성 의무 명시)
- 조달코자 하는 입찰대상 물품의 명세, 사양 및 수량
- 납품장소 및 기한, 지불조건
관급공사 발주 경우에는 상기 입찰공고에 통상 다음 사항들이 추가됨.
- 공사의 개요, 공사 현장
- 공사 기간 (개시예정일자 및 완공예정일자)
- 공사 성격에 따른 참가자 자격요건 : 공사 경험 및 기술적.경제적 능력
- 공사 착수금 (선금) 지불액 규모
- 자격요건 판정 기준

나. 入札說明書 主要 內容

입찰설명서(Bases de Licitacion)는 보통 본문 30여면 및 부속서 50-70여면 도합 80-100여페이지 분량으로 다음과 같이 구성됨.
* 편의상 '98년도 PEMEX의 컴퓨터 조달입찰건을 사례로 채택.

1) 參加者 資格要件 (Requisitos)

최소한 1년이상 입찰대상품목 조달 경험 등

2) 오파 作成 方法(Instrucciones para elaborar las Proposiciones)

스페인어 작성이 원칙이나 외국업체는 영어로 작성가능
견적은 외국업체의 경우 미달러화로 기재, 내국업체는 제품가액중 수입품 부분에 대해서는 미달러화로, 여타부분은 멕시코 페소화로 기재
기술오파 및 경제오파의 효력은 1차 개찰일로부터 90자연일간 지속되도록 함
- 오파상에는 숫자나 문구를 수정한 흔적이 없어야 함.
- 眞實宣言書와 自國法 適用排除 및 멕시코法 適用受諾 宣言書 필히 유첨.

3) 技術的 側面 (Aspectos Tecnicos)

입찰참가 제조업체는 3년간 제품 하자보증 및 5년간 부품의 시장공급을 공식확약해야 함
4) 品質檢査 (Inspeccion y Pruebas de Calidad)

동 품목은 레벨-III 수준의 검사를 받아야 하며, PEMEX에서 품질검사 증명서를 발급함.

5) 제품 藏置保管 (Almacenamiento) 노하우 實務 傳授 (Asistencia Tecnica)

납품된 제품의 창고 보관시 문제가 발생치 않도록 보관조건 및 방법 등을 서류로 제출. 동 서류 미비시 현장에서 납품을 받지않을 수도 있음.

6) 見本 (Muestras) 제출

공급자가 자기비용으로 견본을 제출하여 성능테스트를 받아야 함.

7) 經濟的 側面 (Aspectos Economicos)

납품대금은 납품필 확인서 제출일로부터 30자연일에 지불되며, 멕시코 업체에는 페소화로 멕시코에서 지불하고, 외국업체에는 미달러화로 미국의 다음 주소에서 지불함.
- Integrated Trade System Inc.
ADD : 2500 City West Blvd., Suite 2400, 77042-3020, Houston, Texas, USA
TEL : 95-713-791398 / FAX : 95-713-763780
경제오파는 부가가치세(IVA)를 제외한 금액으로 견적되어야 하며, 경제오파 견적가격보다 할인가격으로 납품할 용의가 있으면 필히 별도의 할인견적서를 제출하고 경제오파에 동사실을 명기하면 응찰서 심사시 참작이 됨.
동 물품 조달건에 대해서 선금은 일체 지불하지 않음.

8) 納品時期 및 場所 (Tiempo y Lugar de Entrega)

계약일로부터 30자연일이내에 지정장소(설명서상 명기)로 납품

9) 包裝 및 運送 (Empaques y Transporte)

공급자의 비용부담하에 포장 및 운송

10) 保險 (Seguros)

보험은 공급자 비용으로 부보해야 함.

11) 保證 (Garantias)

제품 기능 보증
入札保證金 (Garantia del Sostenimiento de Ofertas / B-BOND) 납부
- BID-BOND는 경제오파금액의 5%를 멕시코내 보증회사에 미달러화로 예치시키거나 은행에 L/C를 개설해야 함.
契約履行 保證金 (Fianza del Cumplimiento del Contrato / P-BOND) 납부
- PERFORMANCE BOND는 낙찰금액(Importe Adjudicado)의 10%를 미달러화로 보증회사에 예치시키거나 은행에 L/C를 개설해야 함.


12) 入札說明會(Junta de Aclaracion)

입찰건에 대해 의문이 있는 자는 설명회 개최 이틀전까지 질의사항을 서면으로 제출해야 함.
- 설명회 장소(미국 휴스턴 소재 Integrated Trade Systems, Inc.) 및 시간

13) 應札書 提出(Acto de Presentacion) 및 開札(Apertura de Proposiciones)

1단계 : 기술오파 및 경제오파 제출, 기술오파 개찰
2단계 : 경제오파 개찰
注意事項 (Indicaciones Generales)
- 시작 30분전까지 개찰장 입실 완료
- 각사당 2명만이 참가가능하며, 이중 1명만이 자료제출 권한을 가짐.
- 권한 위임장(Acreditamiento de la Personalidad) 제출

14) 오파 審査(評價) 및 落札者 決定 基準

評價基準 (Criterios de Evaluacion)
- 권한위임장상 참가회사와 본 조달품목간 밀접한 관련성 여부
- 기술오파 및 경제오파가 소정의 구비요건을 갖췄는지 여부
落札決定基準 (Criterios de Adjudicacion)
- 입찰기관이 정하는 법적, 기술적, 경제적 요건을 모두 충족시키는 오파(Proposiciones Solventes)를 낙찰자로 하되, 이러한 오파가 복수인 경우 最低價 오파업체를 낙찰자로 함.
- 최저가 오파업체가 복수일 경우에는 納品日字가 빠른 업체(Menor Plazo de Entrega)가 낙찰자가 되며, 납품일자마저 동일한 경우에는 동품 관련 性能테스트(Prueba de Desempeno)에서 보다 높은 점수를 획득한 자가 낙찰자가 됨.

15) 入札 取消 (Cancelacion de Licitacion)

SECODAM(감사원)이 LAOP(조달법) 제33조 규정에 의거 입찰취소 가능

16) 入札 一時中止 (Suspension Temporal)

관할당국의 지시, 불가항력, 이의제기(Inconformidad) 등 사유

17) 流札 宣言 (Declarar Desierta la Licitacion)

부분유찰 및 전체유찰이 선언되는 경우 열거

18) 落札 判定 (Fallo)

낙찰판정은 기술오파 개찰일로부터 40자연일이내에 서면으로 개별 통지
판정통지시한은 최장20일범위내 1회에 한해 연장 가능

19) 契約 締結 (Formalizacion de Contrato) : LAOP 50조

계약체결 및 P-본드 (Fianza de Cumplimiento del Contrato) 납입후 B-본드(Garantia del Sostenimiento de la Proposicion)는 낙찰자에게 반환됨.
契約 修訂 (Modificaciones) : LAOP 53조
- 계약체결일로부터 6개월이내에 당초 계약금액 및 수량의 15%를 벗어나지 않는 범위내에서 계약시와 동일단가를 적용하여 물품 수량을 증량할 수 있음.
入札公告物品 一部 入札取消 (Cancelacion de Partidas)
- 不可避한 事由(Caso Fortuito) 또는 不可抗力(Fuerza Mayor) 발생시 응찰서 제출시한 최소7일 이전에 입찰공표 수량의 15%를 넘지않는 범위내에서 입찰품목 일부를 취소 또는 감량할 수 있음.
契約 破棄 (Rescision) : LAOP 92조
- 정부가 보증하는 정당한 사유서가 기한이내에 도착됨이 없이 기한내 물품을 납품하지 못하는 등 낙찰자가 계약을 위배했을 경우 기한만료일로부터 10자연일 이내에 계약을 파기하고 制限入札방식(Invitacion Restringida)으로 물품을 조달할 수 있음. 단, 조달 가격은 당초 낙찰됐던 가격보다 최고 10%범위를 초과할 수 없음.

20) 落札判定에의 不服(Inconformidades) 및 保證金 未返還

낙찰판정에 이의가 있을시 먼저 PEMEX 감사실 (Contraloria General Corporativa de Petroleos Mexicanos)로 서류 제출
- B본드 및 P본드 등 보증금을 입찰참가자에게 반환치 않는 경우 열거

21) 罰則 (Penas Convencionales) : 지연납품시 制裁 (Sancion)

기한보다 지연납품시 1자연일당 총금액의 2천분율 (2/1,000) 벌금 부과
납품기한을 10자연일이상 넘긴 경우 계약이행보증금(P-BOND) 몰수(Cobro de Fianza)

22) 缺格 應札書의 返還 (Devolucion de Proposiciones Desechadas) : LAOP 45조

낙찰발표 15일 경과시점부터 1단계에서 결격오파로 분류된 응찰서 반환

나. 入札說明書 購入方法 및 販賣價格

1) 入札說明書 購入方法

① 입찰당국 방문 直接購入
조달기관별 입찰정보 구입처 (III.-1.번항 참조)를 가급적 오전시간중에 직접 방문하여 개인수표나 회사수표 또는 銀行名義 手票(Cheque de Caja)로 구입할 수 있음.
- 개인수표나 회사수표일 경우에는 반드시 은행의 殘高確認畢 도장이 있는 保證 手票(Cheque Certificado)라야 함.
- 현금이나 크레딧카드는 일체 불허되므로 반드시 수표를 준비해야 함.
- 수표상 지불대상자 명의는 Petroleos Mexicanos (PEMEX의 공식명칭) 등 각 기관이 정하는 명칭을 사용해야 함.

② 인터넷을 통한 電子購入
COMPRANET (電子 政府購買 시스템 / Sistema Electronico de Compras Gubernamentales) : http://compranet.gob.mx
- 꼼쁘라넷은 멕시코정부(감사원/SECODAM)에서 운영하는 전자 구매입찰 정보시스템임.
- 입찰설명서는 입찰시행기관에서 직접 판매하는 인쇄물 형태보다 꼼쁘라넷을 통해 구입하는 것이 보다 저렴함. (보통 5-30% 할인가격)
꼼프라넷 접속을 통해 입찰설명서를 다운받으려면 먼저 INVERLAT 또는 BITAL 등 지정은행에 해당금액을 송금(수수료는 송금자측이 부담해야 함)해야 하는데, 은행납부필 소인일자가 판매기한을 넘긴 경우에는 입찰서의 수리가 거부됨을 유념해야 함.

2) 入札說明書 購入時期

공고 당일부터 구입이 가능하며, 오파의 제출 및 개봉 예정일로부터 늦어도 7일(自然日 기준) 이전 기간내에 구입해야 함.

3) 入札說明書 販賣價格

입찰설명서 (Bases) 판매가격은 입찰건별로 크게 차이가 나며, 또한 인쇄물 형태 구입시와 인터넷상 꼼쁘라넷 방문 구입시에도 가격이 상이해짐.
입찰설명서 가격은 입찰대상제품의 부가가치가 낮고 많은 업체가 참가할 것으로 예상되는 경우 가격이 낮아지며, 반대로 제품 부가가치가 높고 소수 업체만이 참가할 것으로 예상되는 경우 가격이 비싸짐.
입찰설명서 가격은 통상 150-3,500페소 사이에서 형성되는데, 국제입찰의 경우 500-2,500페소 범위가 일반적이며 보통 1,000페소대가 주종을 이루고 있음.
그러나 대규모 공사 입찰의 경우에는 20,000-30,000페소로 가격이 껑충 뜀.
- 특히 PEMEX의 입찰설명서 가격이 SCT나 CFE등 여타기관보다 대체로 높은 수준을 보이고 있음.
예컨대 SCT나 CFE가 발주하는 도로.통신.항만.발전소 등 관련 건설공사건은 5,000-10,000페소 범위이나, PEMEX발주 정유시설 등 건설공사건은 30,000페소에 달하는 경우도 있음.
- 꼼쁘라넷상 가격은 보통 5-35% 정도 할인되어 판매되며, 이중 20-30%할인이 주류를 이루고 있음.
- 환율 U$ 1 = $ 9.3페소 ('99.11.22일 현재 환율)

다. 最低價 落札品目과 綜合落札制의 區分

멕시코에는 최저가격 낙찰품목이 지정되어 있지 않으며, 모든 입찰은 가격, 품질, A/S, 납기 등 제반 요소를 종합하여 낙찰판정을 내리도록 되어있음.
따라서 최저가 낙찰제란 종합낙찰제 내에서 모든 요소들을 종합평가한 결과 채택된 적격오파가 복수일 경우에만 우선적으로 적용되는 낙찰기준임.

라. 入札說明書上 契約方法, 契約條件, 評價基準
(샘플예시 : '98년 PEMEX의 컴퓨터 조달 관련 입찰설명서)

1) 契約方法

낙찰자가 발표되고나면 LAOP 제50조 규정 (낙찰통지를 받은날로부터 20자연일 이내에 계약이 체결되어야 함)에 따라 계약이 체결됨.
낙찰자가 외국인이라면 미국 휴스턴 소재 Integrated Trade Systems, Inc.
(주소 : 2500 City West Blvd., Suite 1750, Houston, Texas 77042-3020 USA)으로 출두하여 계약을 체결하고, 내국인이라면 멕시코내 PEMEX사무실로 출두하여 계약을 체결함.
낙찰통지일로부터 5근무일이내에 낙찰자는 계약체결자가 계약서 서명권을 보지하고 있음을 입증하는 서류를 제출해야 함.
계약체결후 계약서 원본을 받게되면 계약을 체결한 당해 사무실에 계약이행보증금(P-Bond) 영수증을 제출해야 함.
낙찰자측 귀책사유로 법정기한내에 계약이 이루어지지 못할 경우, 차순위 업체와 계약을 체결토록 하되, 그 금액이 최초 낙찰금액보다 10%이상 상회해서는 안됨.
계약조건에 이의가 있을 경우 계약체결 5근무일이내에 이의 내용을 서면으로 계약체결사무실이나 PEMEX본사 조달과로 제출해야 하며, 그렇지 않을 경우 계약조건이 모두 수락된 것으로 간주됨.

2) 契約條件

입찰설명서상 계약조건은 VIII-1.번, 멕시코 정부가 정한 국제입찰 일반계약 조건은 IV-2.번 참조.

3) 評價基準 (Criterios de Evaluacion)

권한위임장상 참가회사와 본 조달품목간 밀접한 관련성 여부
기술오파 및 경제오파가 소정의 구비요건을 갖췄는지 여부
입찰기관이 정하는 법적, 기술적, 경제적 요건을 모두 충족시키는 오파(Proposiciones Solventes)를 낙찰자로 하되, 이러한 오파가 복수인 경우 最低價 오파업체를 낙찰자로 함.
최저가 오파업체가 복수일 경우에는 納品日字가 빠른 업체(Menor Plazo de Entrega)가 낙찰자가 되며, 납품일자마저 동일한 경우에는 동품 관련 性能테스트(Prueba de Desempeno)에서 보다 높은 점수를 획득한 자가 낙찰자가 됨.



[별첨 2] NAFTA와 政府購買


가. 北美自由貿易協定 (NAFTA)의 主要 特徵

NAFTA 발효('94.1.1)로 미국.캐나다.멕시코 3국간 교역 촉진을 위한 세계 최대의 자유무역지대가 탄생하였으며, 그 주요특징은 다음과 같음.
- 무역장벽의 철폐
- 통상규범의 명료화 및 단순화로 규범 적용상의 투명성 확보
- 체약국간 상대회원국 기업에 대해 내국기업과 동일한 여건하에서 사업을 운영할 수 있도록 동등 대우
- 수입 제약요건 및 관세율을 10년 기한내 철폐 (농산물, 자동차, 동력자원 및 섬유류 등 일부품목 제외)

나. 멕시코 政府調達에 있어 NAFTA가 갖는 意味

시장 참여기회 급증
시장진입 장애요인 제거로 조달공급 용이화
조달 및 건설시장 10년기한내 점진적 개방, 국제경쟁 촉진
入札 및 異議申請(Impugnacion) 절차 간소화
체약국 공급업자에 대해 무차별적 內國民 待遇 (Trato Nacional)

다. 內國民待遇 및 無差別待遇의 內容

1) 내국민 대우

역내국간 상대국 상품 및 공급업자에 대해 자국상품이나 자국 공급업자 또는 제3국 상품이나 공급업자에게 부여하는 最惠 待遇보다 낮은 수준의 대우를 부여하지 않음.

2) 무차별 대우

어떤 나라도 특정국 국적 소지 현지 공급업자에게 현지 지사건 또는 현지 법인이건 설립형태를 막론하고 여타국의 공급업자에게 부여하는 최혜대우 보다 낮은 수 준의 대우를 부여하지 않음.
또한 현지설립 공급업체가 특정 구매건에 있어 제3국의 제품 및 용역을 공급하는 경우에도 이를 빌미로 여하한 차별도 두지 않음.

3) 내국민 대우 적용의 예외
관세, 수입세 및 기타 제세 (Derechos y Cargos) 납부
제반 수입관리규정 준수

라. 政府 調達上 原産地 規程의 適用

여하한 경우에도 정부조달이라 해서 별도의 원산지 규정을 적용하지 아니하며, 일상 교역상 적용되는 원산지규정을 그대로 적용함.

마. NAFTA 特惠調達

NAFTA 협정 제10장 "공공부문의 구매"편에 열거된 94개 기관은 NAFTA 특혜 적용 대상인 관수조달 및 관급공사 발주의 경우 또는 계약금액이 10장에 명기된 소위 "문턱(Umbrales)"으로 알려진 금액범위를 상회하거나 같은 경우에는 NAFTA 특혜규정에 의거 물품을 조달할 수 있음.
NAFTA 특혜가 부여되는 국제입찰에서의 응찰절차는 국내입찰 절차와 유사함.
(*) NAFTA 특혜 국제입찰건이라도 한국 등 제3국의 참여가 가능하나 관세차별 불이익을 감수해야 함.

바. NAFTA 特惠調達의 例外

NAFTA협정문에서 특혜조달 예외사항으로 적시하고 있는 경우
멕시코 정부가 備蓄物資로 구매해두고자 하는 경우
정부구매가 국제금융기구의 借款으로 이루어지는 경우

사. NAFTA 特惠調達方式이 採擇되는 境遇

국영상점에서의 대 소비자 전매
조달기관간 구매
구매계약의 일부를 구성하거나 구매계약과 연관을 맺고있는 경우의 운송 서비스
국가안보 및 국방 관련물자 구매
공중도덕, 사회질서 및 치안 유지 등에 필요한 경우
공중위생, 인간 생명 및 동식물 등 보호에 필요한 경우
지적 재산권 보호를 위해 필요한 경우
장애자용 또는 자선단체용이나 교도소용 물품 관련 구매
다음과 같이 한정입찰을 요하는 상황 및 여건이 조성되는 경우
- 공개입찰시 적격자가 없어 유찰되었을 경우
- 예술작품, 특허품, 저작권 및 독점권 등 관련 경우
- 예측불허의 사태로 말미암아 지극히 급박한 사유가 발생할 경우
- 국제가격으로 기초생필품을 구매코자 하는 경우
- 예외적으로 매우 유리한 조건으로 구매코자 하는 경우

아. 物資 備蓄 (留保) 規定

1) 過渡的 留保 (備蓄)

NAFTA협정 제10조의 유보사항으로서, 2002년까지 PEMEX (석유공사)나 CFE(전력공사)가 주관하는 물자조달 및 공사 발주건이 "문턱"금액을 넘어서는 경우 총계약금액의 일정비율을 유보(비축)해둘 수 있음.
PEMEX 및 CFE를 제외한 여타기관의 공사 발주건에 대해서도 "문턱"금액을 넘어서는 총계약금액의 일정비율을 유보(비축)해 둘 수 있음.
* 총계약금액에는 대외차관으로 융자받은 금액은 불포함.

2) 年間 常時 留保 (備蓄)

PEMEX와 CFE를 제외한 여타기관의 경우 연간 유보가능 총액은 다음 금액을 넘어설 수 없음.
- 2002년12월31일까지는 10억불 한도
- 2003년1월1일부터는 12억불 한도
PEMEX와 CFE의 경우 연간 유보가능 총액이 2003년1일1일부터는 연간 3억불을 상회할 수 없음.
2001년까지 보건부(SS), 사회보장원(IMSS), 공무원 사회보장원(ISSSTE), 국방부(SEDENA), 해군부 (SEDEMAR) 등이 조달하는 의약품의 일부를 유보해둘 수 있음.
- 단, 1994년1월1일 현재 멕시코내에 특허등록이 되어있지 않거나, 멕시코내 기취득 특허의 유효기간이 경과한 의약품의 경우에 한함.