가. Agent

캐나다에는 공개적으로 정부조달 전문 에이젼트 활동이 없음.

대신 연방정부를 상대로 로비활동을 하는 컨설턴트가 있는데 Lobbyists Registration Act는 이들 컨설턴트가 연방정부 인사를 상대로 로비활동을 할 경우, 사전에 등록토록하고 있음. 동 법에 등록하는 로비스트는 컨설턴트 로비스트, In-House 로비스트(법인), In-House 로비스트(비영리 단체) 3가지로 구분할 수 있음. 이중 정부조달 에이젼트 역할을 할 수 있는 로비스트는 컨설턴트 로비스트로 우리나라 기업을 대신하여 관련 정부인사를 만나 입찰공고 이전에 사전 정보입수, 우리나라업체 홍보 등의 로비활동 및 경쟁사 파악, 입찰에 참여할 수 있는 파트너 물색등을 지원해줌.

로비스트가 특정업체를 대신하여 입찰에 당사자로 참여할 수 있으나 해당부서가 입찰신청서 심사시 로비스트가 해당분야의 전문가가 아니기 때문에 낙찰확율이 거의 없음. 일반적으로 로비스트가 본인으로 입찰에 참여할는 경우는 거의 없고 다만 입찰정보입수 및 제공 등 특정업체를 위한 로비활동만 수행하는 경우가 대부분임.


나. Agent별 실적 및 주요 취급품목

상기와 같은 사유로 로비스트별 실적 및 주요 취급품목에 대한 자료는 없음.

연방산업부가 집계한 정부조달관련 97/98 회계연도에 등록된 컨설턴트는 12명이였으며, 조달청을 로비활동 대상부서로 등록한 컨설턴트는 97/98 회계연도 10명이었음.

99.3월말 현재 로비스트 등록법에 의거 등록 활동중인 컨설턴트 로비스트수는 618명이었음.

로비스트법에 의거 등록하지 않은 로비스트를 포함할 경우 현재 활동중인 컨설턴트 로비스트는 97/98회계년도에 2012명인 것으로 집계됨.

연방정부 로비스트는 인터넷을 통해 전자등록을 할 수 있으며, 동 D/B는 인터넷을 통해 무료로 엑세스가 가능함. 관련 웹사이트 주소는 http://strategis.ic.gc.ca/lobbyist


다. 진출 유망 품목

철강제품, 의류(유니폼), 농기계(트렉터), 문구류, 의료기기, 전자제품 및 부품, 사무용기구, 컴퓨터 및 부품, 통신장비 및 부품, 철물류, 청소용 세척제, 항공기 부품등


라. 진출전략 및 방안

о Governemt Relation Consultant 활동

- 상기 정부 로비스트로 활동중인 현지 컨설턴트와 계약하여 해당 품목에 대한 사전 입찰정보를 입수하고 우리나라의 해당기업 홍보 등 로비활동을 함. 이들은 정부인사와 수시로 면담을 통해 우리나라기업에 유용한 정보를 수집함과 동시에 입찰신청서 작성시 정확한 도움을 받을 수 있음.

- 동 컨설턴트는 해당 품목에 대한 경쟁사를 파악할 수 있고 또 경쟁사중에서도 파트너쉽을 희망하는 업체를 발굴하여 대형 입찰건일 경우 공동으로 입찰에 참여할 수 있음.

оMERX 활용

- 캐나다 정부조달시장에 직접 참여를 희망하는 우리나라기업은 캐나다 정부조달 온라인 전자게판인 MERX 사이트(http://www.merx.cebra.com)에 가입하여 수시로 업데이팅되는 연방정부, 주정부 공개입찰 정보를 확인할 수 있으며, 관심있는 입찰이 있을 때마다 입찰서류를 직접 신청하여 입찰에 참여할 수 있음. WTO-AGP에 해당하는 입찰의 경우, 평균 40일 정도의 입찰 응모기간을 허용하기 때문에 우리기업의 참여가 가능함.

о대카 기존거래업체와 공동으로 입찰 참여

- 캐나다에 기존 거래선이 있는 경우, 동 거래선을 이용하여 정부조달시장에 참여하는 것이 적절함. 전문지식이 없거나 관련산업에 종사하지 않는 에이젼트를 활용할 경우, 정부측에서 볼 때 그다지 큰 호응을 얻지 못하는데 이는 제품에 대한 전문지식과 현지시장에 대한 관련지식이 없는 만큼 적절한 홍보할동을 해주지 못하기 때문임.

- 기존 거래업체와 함께 공동으로 참여할 경우, 현지에 웨어하우스를 두고 정부조달에 참여할 수 있기 때문에 Standing Offer와 같은 짧은 배달이 필요한 입찰에도 참여할 수 있음.


마. 진출시 유의사항

연방조달 관계자에 따르면 공개입찰의 경우 외국기업에도 시장이 개방되어 있다고는 하나 캐나다 법인이나, 웨어하우스가 없을 경우 운송비, 관세, delivery 기간등을 감안할 때 외국기업이 입찰에 성공하는 케이스는 거의 없다고 함.

이 경우 현지업체와 제휴한다거나 기존의 입찰 등록 업체를 활용하여 sub contract를 통한 진출도 고려해 볼 수 있으나 이 경우에도 상기와 같은 부대 비용을 감안할 경우 캐나다 국내 업체와 경쟁시 외국업체의 조달시장 진출은 쉽지 않을 것이라고 하며, 가장 좋은 진출전략은 현지에 법인을 설립하여 진출하는 방법이라고 함.


6. 기 타

가. 국산품 우대 정책

정부조달온라인 전자게시판(MERX)에 입찰을 공고토록 되어 있는 25,000C$ 이상의 물품조달시 WTO-AGP나 NAFTA 관련규정의 적용이 배제되는 경우 국산품우대정책(Canadian Content Policy)을 실시하는 경우가 있음.

- 그러나 동 국산물우대정책은 다수의 공급자등 경쟁여건이 있을 경우에만 적용되며, 선반건조 및 수선, 개도국 원조용계약등에는 적용을 배제토록 하고 있음.

주정부조달시에는 캐나다제품 또는 주정부 제품우선구매원칙("Buy Canadian" or "Buy Loal")을 적용하는 경우가 있음.

- 95.6 연방정부와 주정부는 Agreement on Internal Trade를 체결하여 주정부간 차별정책을 폐기한바 있으나 주정부가 일부 서비스 품목은 동협정에서 제외시킬 수 있도록 하였으며, 동협정은 외국기업과의 차별정책 폐지를 규정하고 있지 않음.

캐나다 연방정부는 Marrakesh 협정시 정부조달협정에 주정부 및 정부투자기관도 대상기관으로 포함시키겠다고 하였으나 현재 까지 주정부로부터 동의를 받지 못하고 있는 상태임.


나. 정부조달 Website 주소

캐나다 공공사업부 : http://contractscanada.gc.ca